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【欧盟即将正式开征碳关税，激怒印度等国 】

零碳情报

首图来源：Getty Images

11月10日在巴西贝伦开幕的COP30气候峰会，正处于贸易紧张的背景下，据法国周刊《快报》电子版当天连同法新社报道指出，欧洲的碳边境调整机制（CBAM，俗称碳关税）已使欧盟与印度、中国等国的关系变得紧张。

《快报》报道表示，欧洲这项碳边境调节机制可能会阻碍第30届联合国气候大会（COP30）的谈判，并已成为11月10日在巴西贝伦开始的讨论中的一个焦点。

欧盟碳边境调节机制于2023年10月1日正式生效，这也意味着欧盟成为全球首个征收碳关税的经济体。CBAM过渡期将延续至2025年底，2026年1月1日正式起征，并在2034年之前全面实施。

这项税收旨在对进口商品征收与欧洲境内相似的碳价——在欧洲，企业“为污染而付费”。简而言之，高污染的进口产品将无法比欧洲本土产品更便宜。受影响的行业包括：钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢气，而中国和印度正是这些领域的主要生产国。

欧盟称，CBAM意在保护欧盟境内的气候行动，避免本土企业将碳密集型产业外包给排放目标较低国家造成“碳泄漏”。

对于这两个亚洲碳排大国来说，如果碳边境税如期在2026年正式实施，将意味着巨大的经济损失。根据 Lepetitjournal.com 引用的《全球南方在气候变化时代对不断变化的贸易体制的反应》这份报告，印度可能会因此损失高达其国内生产总值（GDP）的0.5%。

图说：受欧盟 CBAM 影响最大的国家和行业

来源：S&P Global

《快报》报道提及，碳税基于一个原则：进口商（通常是大型贸易公司）必须申报与海外生产相关的二氧化碳排放量。如果这些排放量超过欧洲标准，他们就必须按照欧盟的二氧化碳价格购买“排放证书”。

《快报》报道认为，这场拉锯战本质上是南方国家和北方国家之间不断重演的较量。

据莱图尔克表示，欧洲首先希望“避免碳泄漏现象”（指一个国家采用较严格的气候政策而减少排放量，导致另一个国家的温室气体排放量增加的情况），即防止高污染企业将生产转移到气候法规不那么严格的国家。欧盟将此机制定位为一种“良性”工具，旨在鼓励世界其他地区加强其环境要求。

然而，受影响的国家则认为这是一种变相的贸易壁垒。包括中国和印度在内的发展中国家反驳道，碳边境税违反了《巴黎协定》中“共同但有区别的责任”原则。根据这一原则，最早实现工业化的国家对气候变暖负有更大的历史责任，因此不应对它们强加与发达国家相同的恢复和补救措施。

莱图尔克又警示，所有这些紧张局势都可能干扰COP30在气候变化融资和减缓努力等方面的“实质性讨论”，这些都需要数千亿欧元的资金。

据 Euractiv 新闻网报道称，印度可能会要求区别对待，以获得碳税豁免。

2025年2月，欧盟委员会提出了简化、修订CBAM规则的立法草案。10月17日， CBAM简化条例在《欧盟官方公报》上正式公布，并在其公布后的第三天，即2025年10月20日正式生效。

本次修订对CBAM的豁免门槛进行了重大调整。根据修订前的规则，对于单笔货值低于150欧元的进口货物免于征收CBAM。此次CBAM简化的核心是对四种CBAM覆盖的商品（钢铁、铝、化肥和水泥）设定年进口总量不超过50吨的CBAM豁免阈值。

此外，修订后的CBAM对于未满足豁免要求货物的进口规则也进行了简化，包括授权程序、排放量计算、核查规则以及获得授权的 CBAM 申报人的财务责任等。

据《快报》总结称，撇开各方论点不谈，这项税收预计从2028年起每年只能为欧盟带来约14亿欧元的收入。依照莱图尔克评估，它对碳排放的影响可能“相当微小”。

所以说，一些专家建议欧盟利用部分资金支持欧洲以外的脱碳倡议，此举也有助于缓解与南方国家的紧张关系。这个想法变得更加重要，因为《世界报》报道提醒，到2030年，CBAM预计将扩大到所有存在碳泄漏风险的行业。例如，欧洲议会议员希望对某些塑料或化学品征税。

（来源：快报、法新社、路透社）

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